Защита конкуренции в Аргентине стала героем сюжета, достойного голливудской комедии или административного водевиля. Все началось с того, что адвокат Гильермо Х. Тискорния, бывший судья по экономическим уголовным делам, подал официальную жалобу, основанную на журналистском расследовании, которое вызвало тревогу в промышленном и энергетическом секторах.
В заметке, опубликованной агентством Total News Agency 28 января, речь шла о возможных нарушениях правил конкуренции, связанных с импортом труб из Индии для стратегического проекта «Вака-Муэрта». Презентация Тискорнии опиралась на Закон о защите конкуренции и утверждала, что, если описанные факты подтвердятся, это может представлять собой нарушение действующих норм.
Поскольку новая Национальная власть по конкуренции (АНК), созданная Законом 27.442, так и не начала полноценно функционировать, ее функции по-прежнему выполняет историческая Национальная комиссия по защите конкуренции. Тискорния, знающий изнутри все перипетии судебной и административной систем, подал обоснованную техническую жалобу.
Однако неожиданность пришла не от обвиняемой стороны и не с рынка, а от самой АНК. Организация (или кто-то, говорящий от ее имени) ответила любопытным письмом, которое войдет в антологию бюрократического магического реализма. Электронное письмо, написанное вежливым тоном и никем не подписанное, начинается с представления от «Национальной власти по конкуренции».
Таинственный агент объясняет, что то, что описывает Тискорния, может квалифицироваться как возможная практика демпинга, и для этого следует обращаться не в АНК, а в Национальную комиссию по внешней торговле (CNCE). В итоге организация не принимает жалобу, не перенаправляет ее по собственной инициативе и не передает в компетентный орган, а лишь указывает заявителю, как ему следовало выполнить свою работу.
«Спасибо за контакт с Национальной властью по конкуренции (АНК). Мы направляем вам краткое руководство о различных антиконкурентных действиях... Также отправляем инструкцию для подачи жалоб в АНК».
Парадокс полон: орган, который должен защищать конкуренцию, кажется, практикует изощренную форму административной некомпетентности, делегируя ответственность, не беря на себя никакой. При этом и CNCE, и АНК зависят от Министерства экономики через Секретариат промышленности и торговли.
В результате серьезная жалоба о возможном демпинге в стратегическом секторе оказалась в ловушке без подписей, снисходительных инструкций и перенаправлений, которые никто не потрудился реализовать. Бюрократия продолжает соревноваться сама с собой... и побеждает с большим отрывом.
